在控速降温的宏观调控中，经济增长率很快就会降下来。

当然，我们必须清醒地看到，目前宏观经济运行中还存在着不少的矛盾和问题，突出表现在国有企业改革进展缓慢，经济结构不合理的矛盾突出，国民经济整体素质和效益不高等方面。4.发行长期国债，发展基础设施建设和扶植支柱产业 通过发行长期国债的形式，筹措资金，积极发展基础设施建设，并扶植电子信息、汽车等支柱产业的成长。

3.农业连年大丰收，为抑制物价上涨奠定了物质基础，为工业生产发展与人民生活水平的提高提供了有效保障。此外，1996年物价上涨中的新涨价因素较小，这使得1997年物价上涨的翘尾因素影响相对较弱。目前，我国正处在向社会主义市场经济过渡的过程中。我们在1997年采取的政策措施应该着眼于中长期经济发展的需要，与继续深化经济体制改革结合起来。并注意实施反周期调节，在出现经济过热苗头时，及时采取提高利率等措施，收紧信贷闸门。

各地区也越来越认识到，只有自觉地加速国有企业改革、加强结构调整才能有效地解决本地区的困难。6.在自1993年开始的加强宏观调控的过程中，我们坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，在宏观调控中积累了丰富的经验。可以说，此次从1993年年中开始的整顿经济秩序、治理通货膨胀的工作，正在取得明显成效。

其次，速度效应只具有一时之效，而没有长远与根本之效。目前一些国有企业缺乏活力，存在产品积压、资金紧张、效益下降等困难和问题。对于一个行为规范的企业来说，这正是它们多年来所盼望的正常而良好的外部环境。不论是积压还是假冒伪劣商品的生产，都是对能源、交通、重要原材料以及资金和人力等宝贵资源的无效占用和浪费，都会加剧瓶颈部门的制约和资金的紧张。

3.对大、中、小不同类型的国有企业，应区别情况，采取不同的对策。是一国经济技术力量的代表。

那么，我们所主张的1996年仍然继续采取适度从紧，并且将控制需求面与改善供给面相结合的宏观调控政策将会给国有企业带来什么样的宏观外部环境呢？概括来说，将会给企业带来供给面较为宽松，市场需求面较为平稳、且稳中有旺的良好外部环境。如果我们的宏观调控工作不出现大的失误，这一趋势发展的总结果是，在1996年实现软着陆的基本成功。对于中型企业，可以根据不同行业、不同企业的具体情况，分别采取近似大型企业或近似小型企业的改革、改造、改组的方案，加快其转换经营机制，把它们真正推向市场。在这种形势下，中国社会科学院经济学科片经济形势分析与预测课题组和国家统计局综合司宏观经济分析与预测课题组在模型模拟与实证分析相结合的基础上，提出了这份经济形势分析与预测1995年秋季报告。

从企业的市场环境来看，将会逐渐出现以产品和服务质量为中心的市场竞争局面，从而对企业提出更高的要求。第一种可能性和政策取向：由于1995年经济增长率仍将高达10%左右，物价上涨率仍将高达15%左右，二者均处于高水平，为了继续压缩物价上涨率，控制经济的过快增长，1996年经济增长率应有一个较为明显的下降。第三，使1996年成为此次周期波动的谷（谷并不等同于低速增长，它是相对于周期波动中峰而言。所以，九五计划的第一年，并没有必然的历史逻辑要大开新项目。

1.国有企业的全面改革是转变经济增长方式的关键。趋向适度的快速增长区间。

总之，速度效应是与推进国有企业改革、转变经济增长方式背道而驰的。从市场需求面看，将会防止市场需求的大起大落和价格的大起大伏，将为企业生产提供正确的市场信息

对于那些有市场、有效益、有还贷能力的国有企业来说，流动资金的紧张局面将会逐渐缓解。第二种可能性和政策取向：经过两年多经济增长率的连续回落，交通运输、能源、主要原材料等瓶颈制约已经缓解，加之国有企业目前困难很大。所谓改善供给面主要是指：通过金融与财政等政策手段，促进产业结构的调整和升级，促进技术改造和技术进步，促进企业生产效率和经济效益的提高，促进产品质量的提高，等等。不论是积压还是假冒伪劣商品的生产，都是对能源、交通、重要原材料以及资金和人力等宝贵资源的无效占用和浪费，都会加剧瓶颈部门的制约和资金的紧张。尽管上述两种可能性和政策取向都有一定道理，但我们从国民经济发展的全局出发，从长远角度考虑，认为应该争取实现第三种可能性和政策取向。为实现奋斗目标，全会强调指出：关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。

从市场需求面看，将会防止市场需求的大起大落和价格的大起大伏，将为企业生产提供正确的市场信息。是一国经济技术力量的代表。

另一方面是政府运用金融政策和财政政策等工具，对供给面进行调控，称为供给管理政策。另一方面，它又是决定我们能否真正实现国民经济软着陆的关键一年。

从历史的经验来看，要想在转变经济增长方式上获得较大的成功，必须注重在体制改革方面付出更大的努力。在这种形势下，中国社会科学院经济学科片经济形势分析与预测课题组和国家统计局综合司宏观经济分析与预测课题组在模型模拟与实证分析相结合的基础上，提出了这份经济形势分析与预测1995年秋季报告。

目前虽然发展趋势良好，但是我们却不能存在丝毫盲目乐观的情绪，而必须看到，在深化改革和国民经济运行中还存在各种问题，我们应认真总结经验教训，扎扎实实地进一步推动改革的深入发展，兢兢业业进一步做好宏观调控工作，使国民经济继续保持持续、快速、健康发展的良好势头。可以说，此次从1993年年中开始的整顿经济秩序、治理通货膨胀的工作，正在取得明显成效。第二，保持国民经济的适度快速增长，避免增长速度的反弹与过度跌落。速度效应只会一时掩盖问题和矛盾，而贻误了从根本上解决企业的问题和矛盾的时机。

江泽民总书记的重要讲话，对于推进国有企业改革具有非常重要的指导意义。这些困难和问题是否可以通过速度效应，即刺激经济更高速地增长来解决呢？ 我们认为，速度效应这条老路既不能再走，也已经走不通了。

所以，九五计划的第一年，并没有必然的历史逻辑要大开新项目。1996年的经济运行如果能与这里的预测数字基本相符，则可以说九五计划的实施有了一个良好的开端。

政策建议之二：积极推进国有企业改革，促进经济增长方式的转变 江泽民总书记1995年5、6月份在上海、长春召开的企业座谈会上，关于国有企业改革的重要讲话，全面而深刻地阐明了国有企业改革的方向和任务，阐明了在建立现代企业制度中产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学四个方面的辩证关系。比如，一些企业只适应于在经济过热期生存，而不适应于在新的市场竞争、市场波动环境下生存。

趋向适度的快速增长区间。1996年如果能继续执行适度从紧的宏观调控政策，把握好宏观调控的方向和力度的话，通货膨胀率有望控制到接近一位数。全会提出的到2000年和到2010年的奋斗目标，是鼓舞人心的目标，也是实事求是的目标。首先，目前国有企业所面临的种种困难，是由多方面的、复杂的原因形成的。

这一总结果应包含三方面的含义：第一，继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，把物价上涨水平降到10%左右，严防物价上涨率的反弹。同样，峰并不等同于高速增长）。

再者，若采取全面放松、刺激需求、刺激速度的政策，其副作用还有：对于那些产销不对路的产品来说，只能是越刺激越多地积压。第一种可能性和政策取向：由于1995年经济增长率仍将高达10%左右，物价上涨率仍将高达15%左右，二者均处于高水平，为了继续压缩物价上涨率，控制经济的过快增长，1996年经济增长率应有一个较为明显的下降。

为了推进其租赁和出售，国家可采取财政贴息扶持的办法。为此，1996年宏观调控的方向不变，继续从紧，但在力度上应更紧一点。

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